根据法律规定，劳动者构成工伤的可以由用人单位、工会组织，劳动者本人或其近亲属在法定期间内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

一、用人单位、工会组织申请
对于用人单位而言，提出工伤认定申请是一种义务。用人单位应当在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病后30天内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请，将产生如下法律后果：

其一，如果受伤害职工最终被认定为工伤，则用人单位应当负担职工自事故伤害发生之日起或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内所应享受的全部工伤待遇，包括已参保职工原应由工伤保险基金支付的工伤待遇部分。

其二，职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位一旦无法举出充分的证据证明自己的观点，则职工工伤事故成立，用人单位即应当按照法律规定承担不利的法律后果。

二、工伤职工或其直系亲属
在用人单位不按规定提出工伤认定申请的情况下，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以不经过用人单位，而直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

有些用人单位有可能因工伤保护意识淡薄、法律认知错误、工作人员疏忽失职等原因，而怠于提出工伤认定申请，错失工伤认定申请的时机，从而影响员工或者其亲属的工伤权益。更有甚者，有的用人单位根本就没有为本单位员工参加工伤保险，为逃避工伤保险责任，就会故意不提出工伤认定申请。

因此，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在用人单位不按规定提出工伤认定申请的情况下，自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，均有权直接向劳动行政保障部门提出工伤认定申请。